公示公告

十八大以來黨的建設的重大成就
2019-07-26 16:34   來源:人民網   

2017年是全面實施“十三五”規劃、全面建成小康社會的重要一年,我們黨將召開第十九次全國代表大會。深入宣傳習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略,深入宣傳黨的十八大以來以習近平同志為核心的黨中央帶領全國各族人民走過的不平凡歷程、取得的輝煌成就,是今年黨建研究宣傳工作的重要任務。本刊增設“輝煌的五年·新成就新經驗”欄目,刊發文章宣傳展示十八大以來我們黨治國理政的卓越能力和非凡成就,宣傳展示統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局的生動實踐,宣傳展示全面從嚴治黨取得的新成就新經驗,為迎接黨的十九大勝利召開、開創黨和國家事業新局面營造良好的輿論氛圍。

黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央著眼進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭,堅持治國必先治黨、治黨務必從嚴,牢牢把握加強黨的執政能力建設和先進性、純潔性建設這條主線,堅持以思想建黨為根本、以從嚴治吏為重點、以改進作風為突破、以反腐肅貪為要務、以制度治黨為保障,堅定推進全面從嚴治黨,在黨的建設上取得顯著的成效。

一、豐富發展了執政黨建設理論,黨的建設得到全面加強,黨的領導越來越有力。以習近平同志為核心的黨中央根據世情國情黨情的新情況新特點,推動管黨治黨從“寬松軟”走向“嚴緊硬”,在實踐中不斷豐富和發展了馬克思主義黨建理論。一是明確提出“中國共產黨的領導是中國革命、建設、改革不斷取得勝利最根本的保證,是中國特色社會主義最本質的特征,也是中國特色社會主義的最大優勢”的時代命題,將加強黨的領導提升到了前所未有的戰略高度。強調在各個領域、各個方面都必須堅定自覺堅持黨的領導,發揮黨在中國特色社會主義偉大事業中的領導核心作用。旗幟鮮明地把堅決維護黨中央權威、保證全黨令行禁止作為全面從嚴治黨的重要指針,要求各級黨組織和廣大黨員不斷增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,堅持把對黨絕對忠誠作為根本政治要求和最重要的政治紀律,始終在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。二是明確提出全面從嚴治黨,將全面從嚴治黨納入“四個全面”戰略布局,把黨的建設新的偉大工程推進到一個新高度。全面從嚴治黨是我們黨作為執政黨對自身提出的嚴格要求,同時也是為其他三個“全面”提供堅強政治保證的客觀需要。習近平總書記強調,協調推進“四個全面”戰略布局,關鍵在全面從嚴治黨。黨中央堅持全面從嚴治黨永遠在路上,堅持不懈統籌推進黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設,不斷加強和改善黨的領導。三是形成了習近平總書記黨建思想,為新的歷史條件下堅持黨的領導、加強黨的建設、全面從嚴治黨提供了根本遵循。習近平總書記黨建思想涵蓋了管黨治黨方方面面,科學回答了“建設一個什么樣的黨,怎樣建設黨”這一黨的建設的根本問題,形成了思想深邃、內涵豐富、邏輯嚴密的科學理論體系,是馬克思主義黨建學說與當代中國實際相結合的最新成果,具有鮮明的中國特色、中國風格、中國氣派。

二、重視思想建黨,“走好新的長征路”的思想根基越來越牢。以習近平同志為核心的黨中央始終用“革命理想高于天”的信仰鑄魂,始終以強基固本、正本清源的標準治心,帶領全黨在思想、作風、黨性上持續進行“補鈣”“加油”。一是以理想信念為重點不斷加強思想政治建設。黨的十八大報告把“堅定理想信念,堅守共產黨人精神追求”列入全面提高黨的建設科學化水平的八大任務之一,并從思想理論建設、黨性教育、道德建設三個方面作出全面部署。中央政治局率先垂范,帶頭開展集體學習。自2013年以來,中央先后開展了黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育,都把堅定理想信念、加強黨性修養、提升道德境界作為重點內容。各級黨組織從抓理想信念教育入手,把黨章黨規和習近平總書記系列重要講話作為學習重點,強化中心組理論學習和黨員干部日常理論學習,從領導機關、領導班子、領導干部抓起,構建述學、督學、考學機制,著力提高黨員干部的馬克思主義理論素養。二是積極培育和踐行社會主義核心價值觀。中央辦公廳印發《關于培育和踐行社會主義核心價值觀的意見》,各級黨組織和政府部門積極加強社會主義核心價值觀的宣傳教育,把培育和踐行社會主義核心價值觀融入國民教育全過程,落實到經濟發展和社會治理中,開展了一系列涵養社會主義核心價值觀的實踐活動,為更好地堅持中國道路、弘揚中國精神、凝聚中國力量發揮了積極作用。三是牢牢把握意識形態工作主動權。制定了《黨委(黨組)意識形態工作責任制實行辦法》。積極建設馬克思主義理論工作者隊伍,全面加強高校意識形態工作,堅守網絡思想陣地,組建青年網絡文明志愿者隊伍,積極構建文明網絡、清朗網絡。

三、堅持黨管干部原則,選人用人越來越準、風氣越來越正。以習近平同志為核心的黨中央堅持黨管干部原則,從明確新時期好干部標準入手,為進行偉大斗爭推進宏偉事業培養造就規模宏大的高素質干部隊伍。一是好干部標準深入人心。圍繞治國理政新要求,習近平總書記提出了信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的新時期好干部標準,強調領導干部要自覺踐行“三嚴三實”,心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒,忠誠、干凈、擔當,具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當,對民族地區干部還提出了“三個特別”的要求,為選好用好干部提供了新的指南。黨中央印發了新修訂的《干部任用條例》,把好干部標準貫徹體現到干部選拔任用的基本原則、基本條件、基本要求等各個方面。二是選人用人理念方法更加科學。黨中央先后就改進地方黨政領導班子和領導干部政績考核、推進領導干部能上能下、事業單位領導人員管理、艱苦邊遠地區基層公務員考試錄用等方面作出明確規定。各級黨委、組織部門堅持德才兼備、以德為先,堅持五湖四海、任人唯賢,堅持事業為上、公道正派,以事擇人、依崗選人,強化領導責任、加強分析研判、注重民主質量、解決“四唯”問題,嚴把政治關、作風關、能力關、廉政關,統籌干部資源,科學選人用人。發揮干部考核“指揮棒”作用,強化干部綜合考核評價,建立干部實績檔案,大力推進干部交流,加大對不適宜擔任現職干部的調整力度,著力整治“為官不為”等問題。三是選人用人公信力大大提高。強化任前審查核實,實行干部“凡提四必”。各級組織部門建立健全了信件、電話、網絡、短信“四位一體”的“12380”綜合舉報受理平臺,結合巡視開展選人用人專項檢查,建立干部選任工作紀實和責任倒查制度。開展了“帶病提拔”集中倒查和違反干部標準程序、跑官要官和說情打招呼、“三超兩亂”、干部檔案造假、領導干部違規兼職、“裸官”等專項整治,嚴查選人用人不正之風。黨中央查處通報了湖南衡陽破壞選舉案、四川南充拉票賄選案、遼寧拉票賄選案等選人用人違法違紀案件。四是干部素質能力全面提升。黨中央印發了《干部教育培訓工作條例》和2013年至2017年干部教育培訓規劃。中央黨校連續舉辦省部級干部研討班、縣委書記研修班,各級黨組織結合實際,不斷加大干部教育培訓力度,有力提升了干部素質能力。

四、夯實基層基礎,基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用發揮越來越明顯。以習近平同志為核心的黨中央牢固樹立大抓基層的鮮明導向,扎實做好抓基層、打基礎的工作。一是組織體系更加嚴密。以擴大基層黨組織“兩個覆蓋”為目標,加大在農民合作社、城鄉結合部、流動人口聚集地、產業園區等建立黨組織力度,加強非公有制經濟組織、社會組織黨建工作,進一步完善領導體制和工作機制。黨的領導、黨的工作、黨的組織作用有效地覆蓋到社會的各個領域,黨的工作滲透到方方面面。二是責任體系更加清晰。黨中央召開會議,分別就農村、高校、國有企業等領域黨的建設工作進行安排部署,中組部召開了社區、機關、社會組織、中央企業、園區非公企業黨建工作座談會,分門別類進行部署,強調突出政治功能,強化服務功能,對各級各領域黨組織的職責定位、責任考核等方面提出明確要求,有力推動了各領域黨的建設全面加強。各級黨委選優配強基層黨組織書記,加強黨支部書記規范化管理,加大基層黨組織書記輪訓力度。著力健全基層民主管理機制,在村和社區普遍推行“四議兩公開”等制度,基層民主管理規范化水平不斷提升。三是服務保障體系更加高效。黨中央印發了《關于加強基層服務型黨組織建設的意見》等文件,把基層黨組織的工作重心轉到服務改革、服務發展、服務民生、服務群眾、服務黨員上。各級黨組織深入貫徹中央精神,推廣機關干部下基層、在職黨員到社區報到、結對幫扶等做法,運用多種形式和手段開展服務。以抓黨建促脫貧,組織黨員干部扶貧工作組、駐村扶貧工作隊、選派“第一書記”深入貧困地區開展工作。堅持重心下移、資源下沉,使基層黨組織有資源、有能力為群眾服務。四是黨員隊伍更加純潔。黨中央下發《中國共產黨發展黨員工作細則》,明確了“控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用”的總要求,對入黨積極分子和發展對象的培養、教育、考察提出新要求,強化黨組織的領導責任和把關作用,為做好新形勢下發展黨員工作提供了重要遵循。各級黨組織嚴格發展黨員程序,探索實行發展黨員工作培訓制、票決制、公示制、責任制,提高黨員發展質量,開展了黨員組織關系排查、處置不合格黨員工作,及時清理和純潔黨員隊伍。

五、持之以恒抓作風改作風,黨群干群關系越來越密切。以習近平同志為核心的黨中央把作風建設作為推進黨的建設的切入點和突破口,進一步密切了黨群、干群關系。一是出臺中央八項規定,切實轉變作風。2012年,中央政治局出臺了關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定。以習近平同志為核心的黨中央沉下身子、走近百姓,“身挨身坐、心貼心聊”,從人民群眾中汲取治國理政、管黨治黨的智慧和力量。各地也制定相應規章制度,切實轉變工作作風。截至2016年8月底,約14萬起違反中央八項規定精神問題被查處,約18.6萬名干部被處理,受到黨紀政紀處分約9.1萬人;僅中央紀委就公開通報曝光了18批次106起典型問題。二是扎實開展黨內教育,持續整治作風問題。黨的群眾路線教育實踐活動以解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風問題開局亮相,狠剎文山會海、吃拿卡要、庸懶散拖、“舌尖上的浪費”“會所中的歪風”“車輪上的鋪張”、超標辦公用房、公款消費等“四風”蔓延勢頭。“三嚴三實”專題教育把重點對準縣處級以上領導干部,著力解決修身不嚴、用權不嚴、律己不嚴,謀事不實、創業不實、做人不實等突出問題。“兩學一做”學習教育推動全面從嚴治黨向基層延伸,解決一些黨員理想信念模糊動搖、黨的意識淡化、宗旨觀念淡薄、精神不振、道德行為不端等問題,教育引導廣大黨員做“四講四有”合格黨員。三是健全完善機制,推動了作風建設抓常、抓細、抓長。黨中央出臺了關于深化“四風”整治、鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果、完善黨員干部直接聯系群眾等意見,對深化作風建設作出全面部署;制定印發《黨政機關厲行節約反對浪費條例》及公務接待、公車改革、會議費管理等一系列制度文件,并加強常態化監督檢查。

六、把紀律和規矩挺在前面,監督執紀越來越嚴。以習近平同志為核心的黨中央把嚴明紀律擺在更加突出的位置,不斷加強黨的紀律建設,用紀律統一意志、統一行動。一是堅持紀嚴于法、紀在法前,突出嚴明黨的政治紀律和政治規矩。黨的十八屆四中全會明確提出:“黨規黨紀嚴于國家法律。”黨中央先后出臺了《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》等黨內法規,各地各部門黨組織認真貫徹落實,采取專題教育等各種形式,教育引導黨的各級組織和全體黨員強化紀律意識和規矩意識,對黨忠誠老實、光明磊落,說老實話、辦老實事、做老實人,反對搞兩面派、做“兩面人”。二是落實“四種形態”,治“病樹”拔“爛樹”護“森林”。“四種形態”這一重大理念創新為把紀律和規矩挺在前面、落實全面從嚴治黨要求提供了實現路徑。各級黨組織采取教育提醒、誡勉談話、組織函詢等方式,加強對黨員的日常管理監督,發現苗頭及時提醒,觸犯紀律立即處理。各級紀檢監察機關把違反政治紀律和政治規矩、組織紀律問題作為紀律審查的重要內容,對以身試紀者嚴格執紀,不因未觸及法律而“放過一馬”,釋放了執紀必嚴、違紀必究的強烈信號。

七、堅持治標與治本并重、“老虎”“蒼蠅”一起打,懲治腐敗力度越來越大。以習近平同志為核心的黨中央把反腐倡廉建設作為新時期黨的建設的戰略重點和重大政治任務,以零容忍的態度重拳反腐。一方面,從治標入手,以義無反顧的決心和前所未有的力度,有腐必反、有貪必肅。先后查處了一批高級領導干部,特別是對周永康、薄熙來、郭伯雄、徐才厚、令計劃、蘇榮等案件的查處,旗幟鮮明地向黨內外宣告,反腐無死角、打虎無禁區。堅決查處小官巨貪,著力解決發生在群眾身邊的腐敗問題,嚴肅查處損害群眾利益的各類案件。積極落實巡視、派駐兩個“全覆蓋”。黨的十八大以來,中央巡視組已開展了11輪巡視,從2016年起還增加了“回頭看”,使巡視工作更有韌性和威懾力。反腐敗斗爭壓倒性態勢已經形成,不敢腐的目標初步實現,不能腐的制度日益完善,不想腐的堤壩正在構筑。據國家統計局2015年問卷調查結果顯示:91.5%的群眾對黨風廉政建設和反腐敗工作成就表示很滿意或比較滿意。另一方面,以治標為根本,完善以德治腐、以法治腐、以制度治腐的協同機制。明確了黨委主體責任和紀委監督責任,推行“一崗雙責”“一案雙查”,落實各級黨委和紀委以及領導班子的責任。加強反腐倡廉教育和廉政文化建設,真正把黨員干部的世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”擰緊,增強廉潔從政意識。堅持把權力關進制度的籠子里,全面加強懲治和預防腐敗體系建設,深化腐敗問題多發領域和環節的改革,確保黨和國家機關按照法定權限和程序行使權力。

八、黨的建設制度改革蹄疾步穩,管黨治黨的制度籠子越扎越緊。以習近平同志為核心的黨中央堅持制度治黨、依規治黨,黨的建設制度改革不斷推進。一是加強頂層設計。黨的十八屆三中全會提出了深化黨的建設制度改革的任務。中央全面深化改革領導小組第一次會議成立了黨的建設制度改革專項小組。黨中央《深化黨的建設制度改革實施方案》在全面深化改革總目標下,圍繞4方面改革任務,提出了26項重點舉措,為新形勢下加強黨的制度建設提供了重要依據和遵循。二是加強黨內法規制度建設。黨中央部署開展了黨的歷史上第一次黨內法規和規范性文件集中清理工作。《中國共產黨黨內法規制定條例》《中國共產黨黨內法規和規范性文件備案規定》發布,使黨有了第一部黨內“立法法”和備案程序規定。修訂出臺了《中國共產黨廉潔自律準則》等50多部黨內法規,基本形成了涵蓋黨的建設和黨的工作主要領域、適應管黨治黨需要的黨內法規制度體系框架。特別是黨的十八屆六中全會審議通過了《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》,對全面從嚴治黨作出了新的部署,提出了新的要求。

九、嚴肅黨內政治生活,黨內政治生態越來越好。以習近平同志為核心的黨中央堅持以整風精神嚴格黨內生活,全方位、立體式加強和構建山清水秀的政治生態。一是嚴格執行黨內政治生活制度。各級黨組織全面貫徹執行黨的基本路線,堅持“三會一課”、民主評議黨員、黨員黨性定期分析等制度,著力解決不按規定開展黨內活動,黨內生活質量不高、流于形式、難以發揮作用的問題。黨員領導干部嚴格執行雙重組織生活會制度。二是切實提高民主生活會和組織生活會質量。在黨的群眾路線教育實踐活動中,中央政治局常委各選擇一個縣作為聯系點,親自參加專題民主生活會,充分發揮示范作用,推動教育實踐活動走向深入。黨中央專門派出督導組(巡回督導組)到各地各部門嚴督實導。黨的十八屆六中全會通過的《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》對堅持和完善民主生活會和組織生活會提出了明確要求。黨中央印發的《縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會若干規定》,為進一步堅持和完善民主生活會提供了制度保障。三是積極擴大黨內民主。尊重黨員主體地位、保障黨員民主權利,落實黨員知情權、參與權、選舉權、監督權,保障全體黨員平等享有黨章規定的黨員權利、履行黨章規定的黨員義務,堅持黨內民主平等的同志關系。暢通黨員參與討論黨內事務的途徑,拓寬黨員表達意見的渠道,營造了黨內民主討論的政治氛圍。

十、把抓好黨建作為最大的政績,全面從嚴治黨責任落得越來越實。以習近平同志為核心的黨中央強調“把抓好黨建作為最大的政績”,不斷強化管黨治黨責任。一是黨中央帶頭落實主體責任。中央政治局多次召開會議,專題研究黨的建設。習近平總書記多次在中央全會、中央紀委全會等重要會議、重要場合發表重要講話,對全面從嚴治黨指明方向、提出要求,在黨內教育中以身作則、示范帶動,對管黨治黨方面存在的問題不遮掩、不回避、不手軟。二是層層壓實主體責任。黨中央從中央部委和省一級抓起,形成了一級抓一級、層層抓落實的局面。各級黨組織制定了落實主體責任的辦法細則,積極探索約談一把手、開展述職述責、進行落實主體責任專題培訓等方式,把責任壓緊壓實。三是強化嚴厲問責。出臺《中國共產黨問責條例》,為開展問責提供明確依據,成為全面從嚴治黨的制度利器。

黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央經過不斷探索、不斷實踐,在加強黨的建設方面積累了許多寶貴經驗。

一是必須始終堅持“治國必先治黨、治黨務必從嚴”。時刻保持“打鐵還需自身硬”的政治清醒,保持自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的政治自覺,堅持嚴字當頭、實處著力,不斷加強黨的自身建設,著力提高領導水平和執政能力,努力把黨建設成始終走在時代前列、勇敢擔負歷史責任、帶領人民群眾向著偉大目標不斷奮進的馬克思主義執政黨。

二是必須始終堅持思想建黨與制度治黨緊密結合。牢牢抓住學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略這個首要任務,注重理想信念的常修常補、經常錘煉,促進黨員干部運用馬克思主義最新理論成果武裝頭腦;深化黨的建設制度改革,推動各方面制度更加成熟定型,更多地用制度治黨、管權、治吏。

三是必須始終堅持以人民為中心。堅信黨的根基在人民、黨的力量在人民,把人民放在心中最高位置,堅持全心全意為人民服務的根本宗旨,一切為了人民、一切依靠人民,充分發揮人民群眾積極性、主動性、創造性。堅持黨內監督和人民監督相結合。全面從嚴治黨,首先必須依靠自身力量,用好批評和自我批評這個銳利武器,切實增強“四自”能力。同時,必須注重加強人民監督,實現黨內黨外同向發力、黨心民心同頻共振,才能管好黨治好黨。

四是必須始終堅持抓住“關鍵少數”引領“最大多數”。歷史和現實告訴我們:解決中國的問題,關鍵在黨;解決黨自身的問題,關鍵在黨的各級領導干部。“關鍵少數”發揮關鍵作用,政治生態才能風清氣正。只有充分發揮領導干部的引領示范作用,一級做給一級看、一級帶動一級干,以點帶面、以上率下,才能更好地推動全面從嚴治黨落到實處。

五是必須始終堅持問題導向、目標導向、結果導向。把問題作為靶子,以達成目標為原則,以產生實效、群眾滿意為標準,既從面上科學統籌、系統把握,又抓重點解難點、攻克薄弱環節,瞄著問題去、對著問題走,善于發現問題、勇于正視問題,厘清時間節點、明確任務方法,在解決一個又一個具體問題中,推動整體工作上臺階上水平。

六是必須始終堅持解放思想、實事求是、改革創新。以更加寬闊的眼界審視馬克思主義在當代發展的現實基礎和實踐需要,堅持以我們正在做的事情為中心,聆聽時代聲音,更加深入地推動馬克思主義中國化。敢于向頑瘴痼疾開刀,敢于觸及深層次利益關系和矛盾,堅決沖破思想觀念束縛,堅決破除利益固化藩籬,勇于推進黨的建設理論創新、實踐創新、制度創新。


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